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阮紀宏:建帶路連印度中東歐洲,美國發起世紀帶路競賽

「一帶一路」倡議提出10週年,香港召開盛大的國際研討會,下月北京舉行第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,外界在討論屆時是否會推出「一帶一路」3.0版。

香港「一帶一路」高峰論壇

 這個標誌國際格局變化的大會,美國不但沒有袖手旁觀,而是先發制人,在上週推出一個「印度中東歐洲版一帶一路」倡議,美國「舉國舉盟」抗衡中國不言而喻,印度「冷手撿個熱煎堆」不在話下,歐洲樂見其成也在情理之上,這個翻版帶路是否可行及持續,目前這個階段只能探討,但可以肯定的是,中國提出的「一帶一路」已經取得成績,否則美國也不會鉚足勁去搞一場「世紀帶路競賽」。

2019年第二届「一帶一路」國際合作高峰論壇

中國的「一帶一路」倡議是否成功,要看實證,以及參與國家的評價,但肯定有一定的成就,否則美國也不會「抄作業」。平心而論,美國推出的翻版貨確實有「進步」,觀乎目前中國的帶路項目,猶如仙女散花,在全球多個地方都有不同類型的項目,大多是基建類,碼頭、水庫、鐵路等等,但點與點之間和項目之間沒有必然的聯繫。真正形成「帶路」的是中歐貨運班列,目前已經有從中國近百個點到歐洲兩百多個目的地的線路,最新的發展是拓展到越南有始發站,經中國再去歐洲。這個具有帶路狀的運輸網絡,途徑十多個國家,要在路軌標準一致,沿途補給充足,海關清關手續齊備等等的情況下運行,而且極具經濟效益,實在是一大創舉。反過來看,這正好說明中國沒有一套既定的目標要去完成,而是按照「利益共同體」的理念,參與者都是自願和認同中國的倡議。

美國抄作業也是從鐵路開始,提出一個以鐵路和海路連接印度與歐洲的「經濟走廊」。這條走廊殊不簡單,海路從印度孟買出發,入阿拉伯海至阿聯酋杜拜,修建鐵路由杜拜至沙特阿拉伯首都利雅得,從南到北直達約旦,通過約旦到以色列海發,從以色列港口再入地中海抵達歐洲,經歐洲鐵路網到不同目的地。

這條翻版帶路不僅從設計就有了一個整體目標和連接線路,還準備設置附加功能,在帶路沿線敷設輸電電纜、氫能源輸送管道、高速數據傳輸管道等等。在帶路沿線敷設輸電電纜、氫能源輸送管道、高速數據傳輸管道等等。「物盡其用」的目的很簡單,就是要令這條帶路具有更大的經濟價值。

印度中東歐洲版一帶一路路綫圖

宣佈這個計劃的有美國、歐盟、沙特阿拉伯、阿聯酋和印度,共同簽署備忘錄,還拉上法國、德國和意大利為此背書。白宮負責協調基建項目的霍赫施泰因宣佈,工作組將會用60天策劃更詳細的倡議書,計劃在明年收集各種建議,即可進入融資計劃階段。雖然這是八字沒有一撇的倡議,但可以看出,這是一個「有預謀、有綱領、有眼光」的倡議,美國的預謀早在今年五月已經露端倪,當時召集印度、沙特等國秘密商議,趕在中國大張旗鼓慶祝之前利用G20峰會爆出並簽署文件,綱領是與印度有印太經濟框架,與歐洲有G7的平台,目前美國要修復跟中東關係,只要打通經絡,就可以從印度經中東貫穿到歐洲。經濟走廊的說法,是根據歐美有意培植印度作為世界工廠,其產品要輸往歐洲,用這條海路加鐵路的走廊,據說可以減低40%的運輸成本。

沙特王儲兼首相穆罕默德(左)、印度總理莫迪(中)和美國總統拜登簽署諒解備忘錄

美國藉此籠絡印度與歐洲,修復中東關係,同時可以抵消中國的影響,希望一石二鳥,但如意算盤是否能打響,先要過三關。第一關,翻版帶路從印度出發要通過霍爾木茲海峽,這個海灣咽喉南岸是阿聯酋,北岸是伊朗,最窄距離是39公里,伊朗要封鎖海峽,並非難事。風起雲湧的霍爾木茲海峽,今年七月就發生過,伊朗海軍要攔截兩艘運油船,被美國戰艦追截。

第二關是中東國家之間積怨。翻版帶路中要新建的鐵路線,連接約旦與以色列,極大可能從以色列和敘利亞分別控制的戈蘭高地與巴勒斯坦的西岸地帶中間穿過,這個敏感地帶何時再後院起火不得而知,但眼前沒有解決的事情,就是沙特阿拉伯跟以色列都還沒有建交。《紐約時報》說拜登正在加班協調,促成兩個源自於阿拉伯世界與以色列的矛盾,源遠流長,據聞現在雙方都有意願媾和,而美國正好可以扮演中間人角色,但也成為雙方提高要價的機會。沙特願意與以色列關係正常化的條件是以色列善待巴勒斯坦,這個可能嗎?即使美國從中牽線玉成其事,誰敢保證今後以色列跟巴勒斯坦就和平相處,一旦有事,沙特是否會以「斷路」相脅?

即使美國運用影響力,將這兩關打通,最後一關是誰來付賬的問題。所有利益相關方都知道,美國在債台高築的情況下只會出嘴皮子,而投資方的首要考慮是風險。上述兩關都是風險所在,印度與歐洲都不牽涉要搞基建,重點落在沙特阿拉伯。

沙特阿拉伯目前已經有一條貫穿南北的鐵路,從首都利雅得到約旦邊境。需要新建的是連接從阿聯酋到利雅得這一段,其實,沙特在鐵路建設方面本來就雄心勃勃,早在2009年已經提出修建全長2177公里的海灣鐵路網絡,投資2500億美元,連接海灣六個國家,但由於計劃難於落實,海灣國家財政依賴石油價格,而油價上落不定影響到鐵路系統的落實,至今還沒有動工。

沙特阿拉伯的鐵路圖

這個計劃是美國倡議,其他國家附和,但這些其他國家也有自己的算盤,印度跟沙特阿拉伯商議的除了這個帶路項目外,還談到沙特甚至整個海灣合作組織跟印度以「本幣交易」的話題。中東不少國家現在都開始將部分目光投向中國,起碼是做一些「買保險」的動作,不會將所有雞蛋放在美國一方的籃子。這些因素是否會影響美國倡議的翻版帶路,還有待觀之。

這裏還帶出一個問題,翻版帶路是要抗衡中國的「一帶一路」,美國和印度都有意抗衡,但能不能全力投入聯手抗衡則很難說。是否能夠做到聯手抗衡有效果是一個問題,但為什麼要聯手,這場世紀競賽還沒有開幕,不是已經說明美國和印度都沒有能力單獨抗衡中國嗎?

 

(圖片来源於網絡)
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