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習拜會達成芬太尼合作協議,中美協同應對藥物濫用問題

中美兩國就芬太尼及其原料出口問題達成合作,欲從源頭上遏制美國境內芬太尼的非法交易。去年美國超過11萬人死於服食過量芬太尼,是否能夠有效遏止這種毒品氾濫,成為美國大選的議題之一。芬太尼是一種易製毒化學品,能夠經過化學轉化成為非法藥物。作為強效阿片類止痛劑,芬太尼常見於麻醉藥劑中,其效力是等量吗啡的100倍。既能止痛又有「毒」性,不少人通過服用大量芬太尼,實現吸食海洛因和大麻的同等效果。

美國是全球阿片類藥物相關死亡率最高的國家,藥物濫用一直是社會公共衛生領域的頑疾。根據美國國家藥物濫用統計中心的數據,2020年有42,700人死於濫用芬太尼。

 

2013至2016年間濫用芬太尼致死占藥物濫用致死數量比例逐年上升

去年,西點軍校吸毒事件引起了美國社會高度關注,該事件涉及6名橄欖球員在服用過量芬太尼後送醫搶救。芬太尼的危害已經滲透到美國精英階級。據《紐約時報》報導,芬太尼大量濫用的社會問題已經成為2024年大選中共和黨人對抗拜登和民主黨人的核心內容。

美國曾多次就國內芬太尼濫用問題公開指責中國,認為中國向美國大量出口芬太尼和其他易製毒化學品原料,意在危害美國社會公共健康。在2017年,美國當局就曾宣布,起訴兩名中國人串謀分發大量芬太尼和其他阿片類藥物,這是美國首次就芬太尼問題公開指責中國。美國國會議員稱中國放任芬太尼流入美國是對美發起新形式的戰爭。

據美國緝毒署估計,2019年之前,美國境內90%的芬太尼來自中國公司。他們認為,這些公司不僅在中國合法經營,還可能得到中國政府的補貼。作為與特朗普貿易談判的一部分,中國政府於2019年同意禁止生產、銷售和出口所有芬太尼相關藥物,除非獲得特別許可。同年5月1日,中國正式將所有形式的芬太尼列為一類藥物,並對芬太尼嚴格管控。新措施的實施包括調查已知的芬太尼製造地區、控制相關廣告網站、嚴格執行航運法規,並成立特別小組調查芬太尼販運的線索。

中國種種措施並未讓美方滿意。今年9月,拜登舊事重提,將中國列入美國的世界主要毒品生產國名單。對此,中國直接回擊,表示中國是世界上禁毒態度最堅決、政策最徹底的國家,美國的芬太尼危機是自己的社會管理出了問題,根源在於美國藥物管理法律薄弱,大型製藥公司的阿片類藥物腐敗,以及過度放縱和美化毒品的文化。

有專家認為,藥物濫用的增勢和美國經濟下行相關,種族歧視、移民管理、貧富差距和警民關係等問題引發的社會混亂,也在不同程度上加劇了芬太尼的濫用。

2019年一月至四月累計濫用藥物數量與2020年同期數量的對比,2020年藥物濫用死亡人數激增。(藍色-2019年,綠色-2020年)

中國禁止生產芬太尼後,墨西哥接手成為新的供應商。墨西哥犯罪組織向中國企業進口原料,製成芬太尼後再走私販運到美國。

美國緝毒署製作2019年芬太尼及源流流通方向。(路線2a)粉末狀的芬太尼是通過郵政服務運輸,它也可以和海洛英混合,作為海洛英出售,或壓成藥丸在加拿大毒品市場出售,並走私到美國銷(路線4)而芬太尼粉末被進一步切割和稀釋或被壓制成偽造處方藥,以便走私。(路線6)在印度,被用來秘密製造芬太尼。(小圖)易製毒化學原料從中國走私到墨西哥,並從西南邊境進入美國。

2022年,美國因使用過量芬太尼死亡的人數超過11萬人,創歷史新高。美國矛頭直指墨西哥,將問題歸咎為墨西哥犯罪集團向美國偷運毒品。美國指出,自2020年以來美墨邊境緝獲的芬太尼是之前的兩倍。

墨西哥總統洛佩斯(Andres Manuel Lopez Obrador)否認有關指控,墨西哥並沒有製造毒品,僅是把易製毒化學品製成藥物。羅培茲歐布拉多表示,原料來自中國。他同時強調,藥物問題的根源在於美國缺乏禁止吸毒的家庭價值觀。

國家主席習近平與墨西哥總統洛佩斯雙方同意共同打擊非法走私毒品問題。

美國聯邦參議員葛理漢(Lindsey Graham)揚言,「如果墨西哥不合作,我們將不得不做符合我們國家利益的事情。」今年3月,美國提出希望將墨西哥販毒團伙定為恐怖組織,羅培茲歐布拉多對此感到震驚,直言「美國的禁毒政策是失敗的」,並提議兩國將芬太尼列為禁藥。

此次中美就芬太尼達成協議,熟悉談判情況的人士透露,中國已同意打擊出口用於生產芬太尼的化學品的公司,遏制芬太尼及這類致命合成阿片類藥物生產原料的流動。作為交換,拜登政府將取消對中國公安部物證鑑定中心的制裁。在芬太尼問題上達成協議,這對尋求連任的拜登有莫大的幫助。(作者:何柯熠 季柯均)

 

(圖片来源於網絡)
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